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重磅消息！住建部正式發(fā)文：取消施工許可證資金到位證明、施工合同備案。廢止《建筑節(jié)能審查》！
2018年10月10日住建部官網(wǎng)接連發(fā)布三份通知：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定。大調(diào)整《建筑工程施工許可管理辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。廢止《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）和《關(guān)于認(rèn)真做好<公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)>宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函〔2005〕121號）。此幾份通知是直接響應(yīng)2018年6月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全面清理各類證明事項，年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項和2018年5月份國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）中提出的取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。建筑業(yè)迎來大變革??！
小編把住建部這三份通知里所涉及到的新增、刪除以及修改的政策條款在本篇文章里羅列出來，文末附小編根據(jù)通知整理出新的《建筑工程施工許可管理辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》全文。以及廢止的住建部相關(guān)文件全文。內(nèi)容較多，請大家慢慢參考。小編自行整理出來的新辦法全文僅供參考，最終內(nèi)容以后續(xù)有關(guān)部門通知為準(zhǔn)。
小編整理不易，分享是一種美德?。?/span>
其中住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定里明確提出：
一、刪去第四條第一款第七項。
（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。（刪除）
建筑業(yè)那點(diǎn)事兒小編：《建筑工程施工許可管理辦法》把“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪除此款內(nèi)容，加上之前上海、北京、廈門等地發(fā)文部分工程項目不再強(qiáng)制監(jiān)理，所以這些種種跡象的表明值得大家玩味。
二、將《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）中將第四條第一款第八項修改為：“建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。
原條例：
“建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保?！?/span>修改為：“建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。
建筑業(yè)那點(diǎn)事兒小編：施工許可證資金到位證明等條款修改為“建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。是直接響應(yīng)2018年6月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全面清理各類證明事項，年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。
三、將第五條第一款第三項修改為：“發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由”。
原條例：
發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定提出：
一、修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號）
?。ㄒ唬⒌谝徊糠值诙梼?nèi)容修改為“（二）落實建設(shè)資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)資金落實情況的監(jiān)督檢查，要求建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實到位，不得提供虛假承諾”。
原條例：
（二）落實建設(shè)資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)資金落實情況的審查，要求建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，提供銀行出具的到位資金證明或保函，并提交截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實到位，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。修改為：（二）落實建設(shè)資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)資金落實情況的監(jiān)督檢查，要求建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實到位，不得提供虛假承諾”。
（二）將第一部分第四項內(nèi)容中“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”修改為“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。
?。?strong>三）將第二部分第四項內(nèi)容修改為“（四）關(guān)于建設(shè)資金落實情況，實行建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾制，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在施工許可證核發(fā)后一個月內(nèi)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷施工許可決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。同時，建立黑名單制度，將申請人不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建‘一處失信、處處受限’的聯(lián)合懲戒機(jī)制”。
原條例：
（四）關(guān)于建設(shè)資金落實情況，發(fā)證機(jī)關(guān)除審核銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔(dān)保外，還要審核建設(shè)單位提交截至申請之日前無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。修改為：（四）關(guān)于建設(shè)資金落實情況，實行建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾制，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在施工許可證核發(fā)后一個月內(nèi)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷施工許可決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。同時，建立黑名單制度，將申請人不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建‘一處失信、處處受限’的聯(lián)合懲戒機(jī)制”。
（四）刪去建筑工程施工許可證申請表（樣本）表二建設(shè)單位提供的文件或證明材料情況中的“無拖欠工程款情形的承諾書”“監(jiān)理合同或建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況”，將“資金保函或證明”修改為“建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。
（五）增加建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書（樣本）（附后）。
二、廢止《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）
三、廢止《關(guān)于認(rèn)真做好<公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)>宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函〔2005〕121號）
本通知自公布之日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定提出：
一、將第二條第一款修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程），其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法”。
原條例：在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
二、刪去第三條。
原條例：
第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（刪除）
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。（刪除）
三、刪去第十一條第二款中的“具有相應(yīng)資格的”。
原條例：
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的（刪除）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。
四、刪去第十八條第一款第一項中的“（包括銀行出具的資金證明）”。
原條例：
(一)投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)（刪除），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；
五、刪去第四十七條第一款中的“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”。
原條例：
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。（刪除）
建筑業(yè)那點(diǎn)事兒小編：刪除工程合同備案條款是直接響應(yīng)2018年5月份國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）中提出的取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。
六、刪去第五十三條中的“招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證”。
原條例：
第五十三條 評標(biāo)委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會。招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。（刪除）
七、刪去第五十四條中的“在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證”。
原條例：
第五十四條 招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。（刪除）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑工程施工許可管理辦法>的決定》已經(jīng)2018年9月19日第4次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽
2018年9月28日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定
為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）作如下修改：
一、刪去第四條第一款第七項。
二、將第四條第一款第八項修改為：“建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。
三、將第五條第一款第三項修改為：“發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由”。
此外，對相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自發(fā)布之日起施行?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，決定對以下文件予以修改和廢止：
一、修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號）
?。ㄒ唬⒌谝徊糠值诙梼?nèi)容修改為“（二）落實建設(shè)資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)資金落實情況的監(jiān)督檢查，要求建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實到位，不得提供虛假承諾”。
?。ǘ?span>第一部分第四項內(nèi)容中“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”修改為“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。
?。ㄋ模﹦h去建筑工程施工許可證申請表（樣本）表二建設(shè)單位提供的文件或證明材料情況中的“無拖欠工程款情形的承諾書”“監(jiān)理合同或建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況”，將“資金保函或證明”修改為“建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。
（五）增加建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書（樣本）（附后）。
二、廢止《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）
三、廢止《關(guān)于認(rèn)真做好<公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)>宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函〔2005〕121號）
本通知自公布之日起施行。
附件：建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書（樣本）
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2018年9月30日
（此件主動公開）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》已經(jīng)2018年9月19日第4次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽
2018年9月28日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定
為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號）作如下修改：
一、將第二條第一款修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程），其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法”。
二、刪去第三條。
四、刪去第十八條第一款第一項中的“（包括銀行出具的資金證明）”。
五、刪去第四十七條第一款中的“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”。
六、刪去第五十三條中的“招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證”。
七、刪去第五十四條中的“在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證”。
此外，對相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自發(fā)布之日起施行。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。建筑業(yè)那點(diǎn)事兒小編根據(jù)住建部三份通知整理出修改后的《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》供大家參考！
建筑工程施工許可管理辦法
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定通知修改
第一條
為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第三條
本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。
第四條
建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：
（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。
（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。
（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。
（五）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。（刪除）
（八）“建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保?！?/span>修改為：“建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。
第五條
申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。
（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。
（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)（原十五日內(nèi)）頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)（原十五日內(nèi)）書面通知建設(shè)單位，并說明理由。
建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。
第六條
建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。
施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。
第七條
施工許可證不得偽造和涂改。
第八條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。
第九條
在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。
第十條
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。
發(fā)證機(jī)關(guān)作出的施工許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第十一條
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。
第十二條
對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。
第十三條
建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條
建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條
依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。
單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報。
第十六條
發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本辦法，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予施工許可的；
（二）對符合條件的申請人不予施工許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；
（三）對符合條件的申請不予受理的；
（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第十七條
建筑工程施工許可證由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。
施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。
第十八條
本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的建筑活動，不適用本辦法。
軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。
第十九條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十條
本辦法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建設(shè)部令第71號發(fā)布、2001年7月4日建設(shè)部令第91號修正的《建筑工程施工許可管理辦法》同時廢止。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知
建辦市[2014]34號
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定》建法〔2018〕98號修改
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號，以下簡稱《辦法》），落實施工許可管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、依法實施施工許可
?。ㄒ唬﹪?yán)格許可條件。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行建筑法和《辦法》等法律法規(guī)，依法審查和頒發(fā)施工許可證，不得“搭車”增設(shè)施工許可條件和審核程序。要依照建筑法、《辦法》和本通知要求，全面清理施工許可相關(guān)文件，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置的許可條件和要求，一律取消。要嚴(yán)格依法行政，對符合條件的申請及時發(fā)放施工許可證；對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，要一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
（二）落實建設(shè)資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)資金落實情況的審查，要求建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，提供銀行出具的到位資金證明或保函，并提交截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實到位，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。修改為：（二）落實建設(shè)資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)資金落實情況的監(jiān)督檢查，要求建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實到位，不得提供虛假承諾”。
?。ㄈ┘哟蠊_力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加大施工許可信息公開力度，將許可依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料和示范文本等，在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工許可公告牌，公告牌內(nèi)容應(yīng)與施工許可證內(nèi)容一致，主動接受社會監(jiān)督。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查力度，對取得施工許可證后不再符合許可條件、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對存在未取得施工許可證擅自施工、以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證以及偽造或者涂改施工許可證等違法違規(guī)行為的單位及相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行懲處，并將處罰信息作為不良行為信息上報全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺修改為全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺曝光。
?。ㄎ澹┘涌煨畔⒒ㄔO(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快推進(jìn)施工許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善許可制度，優(yōu)化審批程序，規(guī)范運(yùn)行流程，逐步實現(xiàn)電子化申報、審批和管理，實行證書網(wǎng)上統(tǒng)一打印、查詢和統(tǒng)計，不斷提高工作效率和監(jiān)管效能，為申請人提供方便。
二、關(guān)于施工許可條件及相應(yīng)證明文件的說明
建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證必須具備建筑法、《辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的許可條件，其中：
（一）“施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求”，是指施工場地已經(jīng)基本具備了交通、水電等條件，能夠滿足施工企業(yè)進(jìn)場的需要。一般應(yīng)由施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見。發(fā)證機(jī)關(guān)可在審批前到施工場地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
（二）“已經(jīng)確定施工企業(yè)”，是指依法必須招標(biāo)的工程項目提交中標(biāo)通知書和施工合同；直接發(fā)包的工程項目提交直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)和施工合同。
（三）“有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格”，是指建設(shè)單位提交由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書。
（四）關(guān)于建設(shè)資金落實情況，發(fā)證機(jī)關(guān)除審核銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔(dān)保外，還要審核建設(shè)單位提交截至申請之日前無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。修改為：（四）關(guān)于建設(shè)資金落實情況，實行建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾制，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在施工許可證核發(fā)后一個月內(nèi)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷施工許可決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。同時，建立黑名單制度，將申請人不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建‘一處失信、處處受限’的聯(lián)合懲戒機(jī)制”。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可按照《辦法》的規(guī)定，對申請領(lǐng)取施工許可證的條件和提供的證明材料進(jìn)行細(xì)化，但不得增加其他許可條件，不得要求提交與施工許可管理無關(guān)的證明材料。
三、統(tǒng)一證書編號規(guī)則
各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確施工許可證編號規(guī)則和方法，統(tǒng)一本地區(qū)的施工許可證編號。施工許可證編號由數(shù)字組成，其中前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；7-14位為日期代碼，代表頒發(fā)施工許可證的日期；15-16位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書發(fā)放序列號；17-18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)地方管理需要，進(jìn)一步細(xì)化工程分類代碼。
四、關(guān)于施工許可證樣本
為更好適應(yīng)工程管理需要，健全完善施工許可證信息，我部制定了新版施工許可證（附件1）及其申請表（附件2）的樣本。新版施工許可證增設(shè)附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時使用方可有效。需核發(fā)附件的要在施工許可證備注欄注明。
施工許可證樣本由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，各發(fā)證機(jī)關(guān)不得更改。自2014年10月25日起，統(tǒng)一使用新版施工許可證及其申請表。
五、工作要求
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視施工許可管理工作，認(rèn)真貫徹落實《辦法》，通過多種形式對施工許可的申請條件、審批流程、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)建筑市場各方主體嚴(yán)格遵守工程建設(shè)程序。要精心組織，周密安排，充分做好施工許可證改版的各項銜接準(zhǔn)備，組織好本地區(qū)新版證書和申請表的印制和發(fā)放工作。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，把施工許可制度執(zhí)行情況納入到日常巡查和專項檢查中，嚴(yán)肅整治未批先建、無證施工等突出問題，維護(hù)正常的建筑市場秩序。
本通知發(fā)布實施后，《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦建[1999]67號）同時廢止。
附件：1.中華人民共和國建筑工程施工許可證（樣本）（略）
2.建筑工程施工許可證申請表（樣本）（略）
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2014年9月4日
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號令修改
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。修改為：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程），其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（刪除）
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。（刪除）
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
第五條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。
建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
第二章 招 標(biāo)
第七條 工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。
第八條 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；
(二)工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；
(三)有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項目除外；其他工程可以實行邀請招標(biāo)。
第十條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
(一)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；
(二)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
(三)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：
(一)有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；
(二)有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的（刪除）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；
(二)本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。
第十三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。
政府有關(guān)管理機(jī)關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實施監(jiān)督。
第十四條 依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
第十五條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十四條第二款規(guī)定的事項。
第十六條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
第十七條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)（刪除），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；
(二)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
(三)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
(四)投標(biāo)函的格式及附錄；
(五)擬簽訂合同的主要條款；
(六)要求投標(biāo)人提交的其他材料。
第十九條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
第二十條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十一條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。
第二十二條 招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。
第三章 投 標(biāo)
第二十三條 施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。
第二十四條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。
第二十六條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)函；
(二)施工組織設(shè)計或者施工方案；
(三)投標(biāo)報價；
(四)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
第二十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過50萬元。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。
第三十條 兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第三十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第三十二條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第三十四條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第三十五條 在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：
(一)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；
(二)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的；
(三)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
(四)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；
(五)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
第三十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十七條 建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評標(biāo)活動。
第三十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
第三十九條 評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第四十條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四十一條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。
第四十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第四十三條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：
(一)設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；
(二)不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。
經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。
第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
第四十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。
(二)相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告(設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底)、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。
前款第二項中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第四十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。（刪除）
中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第四十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
其他
第五章 罰 則
第四十九條 有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。
第五十條 招標(biāo)投標(biāo)活動中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第五十一條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。
第五十二條 招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。
第五十三條 評標(biāo)委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會。招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。（刪除）
第五十四條 招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。（刪除）
第六章 附 則
第五十五條 工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本辦法執(zhí)行。
第五十六條 招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)。
第五十七條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。
第五十八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程進(jìn)行施工招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
第五十九條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年12月30日建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第23號)同時廢止。
廢止《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）：
關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查工作的通知（廢止）
建科[2004]174號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
建筑節(jié)能是貫徹我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。全面推進(jìn)建筑節(jié)能，有利于節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、改善建筑功能、提高人民群眾生活和工作水平，對全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能的批示及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（國辦發(fā)[2004]30號）的精神，監(jiān)督民用建筑工程項目執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)能建筑的設(shè)計施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑節(jié)能工作全面深入健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》（計交能[1997]2542號），現(xiàn)就加強(qiáng)民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查工作通知如下：
一、民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查是提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率的重要保障。各級建設(shè)行政主管部門要將建筑節(jié)能審查切實作為建筑工程施工圖設(shè)計文件審查的重要內(nèi)容，保證節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文真正落到實處。
二、施工圖審查機(jī)構(gòu)要審查受審項目的施工圖設(shè)計和熱工計算書是否滿足與本地區(qū)氣候區(qū)域?qū)?yīng)的《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ26－95）、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134－2001）、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ75－2003）中的強(qiáng)制性條文和當(dāng)?shù)氐膹?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。審查合格的工程項目，需在項目受管轄的建筑節(jié)能辦公室進(jìn)行告知性備案，并由其發(fā)給統(tǒng)一格式的《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》（附后）。
三、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查工作。各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格依照建設(shè)部《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號），做好民用建筑工程項目施工設(shè)計中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。
四、各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對建筑節(jié)能重要部位專項檢查工作，重點(diǎn)對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、屋面、門窗等）和供熱采暖或制冷系統(tǒng)在主體完工、竣工驗收兩個階段及時進(jìn)行單項檢查，以判定工程項目的新型墻體材料使用情況、屋面保溫情況、門窗熱工性能、供熱采暖、制冷系統(tǒng)的熱效率和管道保溫情況等。
五、對施工圖審查合格并在項目受管轄的建筑節(jié)能辦公室進(jìn)行備案的工程項目，根據(jù)“關(guān)于實施《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建科[2001]239號”和“關(guān)于實施《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建科[2003]237號”文件規(guī)定，建筑節(jié)能辦公室對其減免新型墻體材料專項基金。各級建設(shè)行政主管部門在建筑節(jié)能重要部位的專項檢查過程中，對不符合墻改與建筑節(jié)能要求的工程項目要提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。對達(dá)不到整改要求的工程項目要依照建設(shè)部《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）的規(guī)定予以相應(yīng)的處罰。
六、為確保節(jié)能建筑工程的質(zhì)量，各類輕質(zhì)墻板、節(jié)能門窗、屋面保溫材料等新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)由主管部門會同建筑節(jié)能辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)評估或科技成果鑒定。
附件：民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表
中華人民共和國建設(shè)部
二○○四年十月十二日
廢止《關(guān)于認(rèn)真做好<公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)>宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函〔2005〕121號）：
關(guān)于認(rèn)真做好《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知（廢止）
建標(biāo)函[2005]121號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為了貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》提出的節(jié)能要求，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作的全面開展，2005年4月4日，我部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189－2005（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），自2005年7月1日起實施。為認(rèn)真做好《標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫、實施及監(jiān)督工作，確保該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、全面提高對貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》重要性的認(rèn)識
當(dāng)前，我國能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全國能源消耗近30％。建筑節(jié)能對于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為建筑節(jié)能的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則，是實現(xiàn)建筑節(jié)能的技術(shù)基礎(chǔ)和全面推行建筑節(jié)能的有效途徑?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》明確規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，依法審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)，項目建成后不予驗收。因此，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)就是貫徹落實黨和國家有關(guān)方針政策以及法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。
公共建筑量大面廣，占建筑耗能比例高，公共建筑節(jié)能推行的力度和深度，在很大程度上決定著建筑節(jié)能整體目標(biāo)的實現(xiàn)。推行公共建筑節(jié)能，關(guān)鍵是要加強(qiáng)公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實施和監(jiān)督，確保公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中的各項要求落到實處。各級建設(shè)行政主管部門要切實把《標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫、實施及監(jiān)督工作作為貫徹落實黨和國家方針政策和法律法規(guī)、落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)依法行政的一項重要工作，抓緊抓好并抓出成效。
二、大力開展《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳、培訓(xùn)工作
?。ㄒ唬┮Y(jié)合本地的特點(diǎn)，利用各類新聞媒體或采取其他方式，廣泛宣傳《標(biāo)準(zhǔn)》的地位、作用及其重要意義，擴(kuò)大《標(biāo)準(zhǔn)》的影響，提高社會各有關(guān)方面的節(jié)能意識以及貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的自覺性。
?。ǘ┮袑嵓訌?qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)工作，確保《標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定得到準(zhǔn)確理解和掌握。自2005年5月15日起，我部將委托中國建筑科學(xué)研究院，集中組織2－3期師資培訓(xùn)，為各地開展《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)活動提供師資力量。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一選派專業(yè)技術(shù)人員參加，并不少于10人。各地也應(yīng)結(jié)合實際制定培訓(xùn)計劃，并于2005年5月20日前報我部人事教育司和標(biāo)準(zhǔn)定額司，確保年內(nèi)使本地區(qū)從事公共建筑設(shè)計、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理等單位的主要管理人員和技術(shù)人員普遍輪訓(xùn)一遍。
三、切實加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》的實施與監(jiān)督
公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不僅政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，而且涉及面廣、推行難度較大。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政，從國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，確保《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定落到實處。
?。ㄒ唬┳浴稑?biāo)準(zhǔn)》實施之日起，凡新建的公共建筑項目，必須符合《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文的規(guī)定。
?。ǘ┰凇稑?biāo)準(zhǔn)》實施過程中，各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第76號）、《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）等有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對《標(biāo)準(zhǔn)》實施的監(jiān)督管理。
?。ㄈ└骷壗ㄔO(shè)行政主管部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查工作的通知》（建科[2004]74）的要求，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能設(shè)計審查的備案管理，對不符合《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文規(guī)定的公共建筑項目，不得予以備案。
?。ㄋ模└魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，適時組織開展《標(biāo)準(zhǔn)》實施情況的專項檢查或重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果應(yīng)及時上報我部。上報時間及內(nèi)容要求另行通知。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○五年四月二十一日
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