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看這一篇就夠了！2018上半年建筑行業(yè)政策大盤點
2018年上半年，行業(yè)繼續(xù)深化改革，政策頻出，既有建筑工人實名制管理辦法、明確要求將工程建設(shè)項目審批時間壓減一半以上、強(qiáng)制招標(biāo)項目范圍縮小、交通運(yùn)輸三年行動計劃的相關(guān)政策，也有安徽試點工程質(zhì)量保險、工程項目不得列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的相關(guān)通知，每一項都與建筑行業(yè)息息相關(guān)，為建筑業(yè)指明發(fā)展風(fēng)向。
1、行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及政策
住建部官網(wǎng)公布住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司2018年工作要點。住建部標(biāo)準(zhǔn)額定司印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2018年工作要點》，明確了六大工作要點，即持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革，建設(shè)國際化的中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；完善適應(yīng)新時代要求的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)和完善工程造價監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序；大力推進(jìn)中國工程標(biāo)準(zhǔn)國際化；強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，提升標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威；加強(qiáng)人員隊伍和作風(fēng)建設(shè)。其中，提出要圍繞提高建筑品質(zhì)和綠色發(fā)展水平，針對門窗、防水、裝飾裝修等重點標(biāo)準(zhǔn)，研究相關(guān)措施，精準(zhǔn)發(fā)力。
政府工作報告為建筑業(yè)傳達(dá)八大重要信號。李克強(qiáng)總理在《2018年政府工作報告》中，關(guān)于工程建設(shè)行業(yè)提到：1、工程建設(shè)項目審批時間再壓減一半。2、改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平。3、提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。4、重大基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。5、2018年要完成鐵路投資7320億元，公路水運(yùn)投資1.8萬億左右，水利在建投資規(guī)模1萬億左右，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。6、在全國推開“證照分離、照后減證”改革，各類證能減盡減、能合盡合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。7、加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通（信用、招投標(biāo)、社保數(shù)據(jù)信息或?qū)崟r共享）。8、全面落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。
2018年5月1起，建筑業(yè)增值稅稅率從11%降至10%。3月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù)。會議指出，過去五年通過實施營改增累計減稅2.1萬億元。按照黨中央、國務(wù)院部署，為進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負(fù)，會議決定——從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計全年可減稅2400億元。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。三是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。
強(qiáng)制招標(biāo)項目范圍縮小。3月30日發(fā)改委公布16號令《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，新《規(guī)定》主要修改了三方面內(nèi)容：一是縮小必須招標(biāo)項目的范圍。從使用資金性質(zhì)看，將《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，明確為使用預(yù)算資金200萬元人民以上，并且該資金占投資額10%以上的項目，以及使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。二是提高必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，將施工的招標(biāo)限額提高到400萬元人民幣，將重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)限額提高到200萬元人民幣，將勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購的招標(biāo)限額提高到100萬元人民幣，與原《規(guī)定》相比翻了一番。三是明確全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。刪除了原《規(guī)定》中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。
國務(wù)院新規(guī)：在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)從7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。國務(wù)院李總理4月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進(jìn)一步減少涉企收費，降低實體經(jīng)濟(jì)本錢。會議確定，一是將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可從今年5月1日起再下調(diào)工傷保險費率20%或50%。二是完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資包管金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。三是將重洪流利工程建設(shè)基金征收尺度在去年已降低25%的基礎(chǔ)上，從7月1日起按原尺度再降低25%。四是將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金尺度上限從不凌駕本地社會平均工資3倍降至不凌駕2倍。五是清理規(guī)范物流、能源等收費。
國家發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》。文件指出，建立工程咨詢單位資信評價制度，是推進(jìn)工程咨詢行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)限制、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排。在執(zhí)行9號令和本《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級發(fā)展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價工作情況和結(jié)果。《標(biāo)準(zhǔn)》闡明，工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)以近 3 年的專業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標(biāo)，資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。
住建部發(fā)布《關(guān)于同意在部分地區(qū)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員有關(guān)證書電子化試點的復(fù)函》。提出，同意北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書電子化試點，電子化證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。該復(fù)函提出，各試點地區(qū)要做好信息互通共享，對同一試點證書采用統(tǒng)一的電子化證書格式。做好與現(xiàn)有政策的銜接，加強(qiáng)對取得電子化證書人員身份實名信息認(rèn)證。加強(qiáng)相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理和備份，確保數(shù)據(jù)安全可靠。及時做好相關(guān)數(shù)據(jù)的對接、上傳，實現(xiàn)證書網(wǎng)上查詢和省域互通互認(rèn)，為下一步全面推行證書電子化工作積累經(jīng)驗。試點中有關(guān)情況和問題應(yīng)及時報告。
國務(wù)院：明確要求將工程建設(shè)項目審批時間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個地區(qū)開展試點，改革精簡房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目審批全過程和所有類型審批事項，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。一是精簡審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項，將消防、人防等設(shè)計并入施工圖設(shè)計文件審查。二是分類管理。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批。對社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。三是壓縮流程。今年在試點地區(qū)實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日，明年上半年在全國實現(xiàn)這一目標(biāo)，推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)市場公平競爭。
住建部發(fā)布《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》。提出，1、建筑工人進(jìn)場施工前，應(yīng)錄入建筑工人實名制名冊。2、未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。3、建設(shè)單位在招標(biāo)文件和工程合同中應(yīng)明確承包企業(yè)實施建筑工人實名制管理的條款。建筑企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)和所承建項目的建筑工人實名制管理的具體實施。4、在全國范圍內(nèi)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享。建筑工人管理服務(wù)信息平臺系統(tǒng)由全國平臺、各省市縣平臺、建筑企業(yè)的實名制管理信息系統(tǒng)和建筑工人個人客戶端等組成。5、承包企業(yè)（對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負(fù)總責(zé)。承包企業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)以第二代身份證為基礎(chǔ)核實采集本項目建筑工人基本信息。
國務(wù)院常務(wù)會議：年底前必須取消施工許可證資金到位證明。國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，順應(yīng)企業(yè)和群眾呼聲，全面清理各類證明事項。一是對國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項，可直接取消的要立即停止執(zhí)行，并抓緊修改或廢止規(guī)章、文件。年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。二是對法律法規(guī)有規(guī)定，但可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項，要提請修法，依托信息共享和信用體系予以取消。三是對各地自行設(shè)定的證明事項，除地方性法規(guī)規(guī)定外，最晚應(yīng)于年底前取消。四是各地區(qū)各部門要及時公布取消和保留的證明事項清單，對確需保留的要逐項列明設(shè)定依據(jù)、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。
發(fā)改委印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》。6月11日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>的通知》，將原規(guī)定的12大類必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，放寬對市場主體選擇發(fā)包方式的限制。
2、重要區(qū)域規(guī)劃
國務(wù)院正式批復(fù)并原則同意《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。國務(wù)院批復(fù)的關(guān)中平原城市群的范圍，是在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市西安（咸陽）大都市，次核心城市寶雞、銅川、渭南、商洛、楊凌、天水的基礎(chǔ)上，增加了4個城市，山西的臨汾、運(yùn)城，甘肅的平?jīng)觥c陽。國務(wù)院批復(fù)這一規(guī)劃，正式標(biāo)志著關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。下一步，陜西省發(fā)改委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，健全協(xié)作機(jī)制，會同有關(guān)方面，認(rèn)真抓好各項工作落實，充分發(fā)揮關(guān)中平原城市群對西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。
《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批。中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》。批復(fù)原則同意了《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》，并提出“將呼包鄂榆城市群培育發(fā)展成為中西部地區(qū)具有重要影響力的城市群。”呼包鄂榆城市群也是繼關(guān)中平原城市群之后，又一個獲批的跨省區(qū)城市群規(guī)劃。呼包鄂榆城市群位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的北端，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和陜西省榆林的部分地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)呼包鄂榆城市群和關(guān)中平原城市群，將打造西部發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，成為支撐西北地區(qū)發(fā)展的增長極，有利于實現(xiàn)“一帶一路”愿景目標(biāo)。
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》全文公布。雄安新區(qū)建設(shè)目標(biāo)為：到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。城市功能趨于完善，新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對外開放水平和國際影響力不斷提高，實現(xiàn)城市治理能力和社會管理現(xiàn)代化，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。新區(qū)各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，努力建設(shè)人類發(fā)展史上的典范城市，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
《大西安“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》公布。提出“十三五”期間，大西安交通建設(shè)規(guī)劃投資約2166.5億元。到2020年，我市初步形成以綜合運(yùn)輸樞紐為核心，綜合交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，平安綠色智慧交通為依托，“便捷通暢、高效安全”的現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系。
3、細(xì)分領(lǐng)域投資政策與規(guī)劃
住建部已批準(zhǔn)《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)。住建部官網(wǎng)發(fā)布公告稱，批準(zhǔn)《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB/T51129-2017，自2018年2月1日起實施。原國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)化建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51129-2015同時廢止。新國標(biāo)對裝配式建筑的術(shù)語、基本規(guī)定、裝配率計算等做出了明確規(guī)定。對于“必須”、“嚴(yán)禁”、“應(yīng)”等詞匯所對應(yīng)的不同嚴(yán)格程度進(jìn)行了詳細(xì)說明。強(qiáng)調(diào)裝配式建筑要滿足主體結(jié)構(gòu)部分的評價分值不低于20份，采用全裝修，裝配率不低于50%等要求。
PPP條例再次列入國務(wù)院立法計劃，體現(xiàn)國家重視。在3月14日公布的《國務(wù)院2018年立法工作計劃》中提到，為貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將制定“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例”。這次國務(wù)院的立法計劃中明確了立法工作計劃的執(zhí)行情況，要求“嚴(yán)格時限要求、強(qiáng)化責(zé)任落實”，并提出對有關(guān)部門分歧較大的草案經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見的，報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，這都將極大推動PPP立法工作順利進(jìn)行。
住建部官網(wǎng)發(fā)布建筑節(jié)能與科技司2018年工作要點，提出力爭到今年年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%。4月4日，住建部網(wǎng)站發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司關(guān)于印發(fā)2018年工作要點的通知》，提出以綠色城市建設(shè)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)建筑能效提升和綠色建筑發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，增添國際科技交流與合作新要素，提升全領(lǐng)域全過程綠色化水平，為推動綠色城市建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
《山東省裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》發(fā)布。到 2020 年，建立健全適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、推廣應(yīng)用、人才培育四大體系，濟(jì)南市、青島市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到 30%以上， 其他設(shè)區(qū)城市和縣（市） 分別達(dá)到 25%、15%以上。到2025 年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到 40%以上，綠色建材、裝備制造、物流運(yùn)輸、運(yùn)營維護(hù)、可再生能源等配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成以優(yōu)勢企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。
交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建成小康社會開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程三年行動計劃（2018—2020年）》。《三年行動計劃》一共是8個方面，共76項任務(wù)。主要包括三個方面重點工作：一、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年全國高速鐵路里程達(dá)到3萬公里以上，高速公路總里程將達(dá)到15萬公里。二、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)京津冀交通一體化的進(jìn)程，構(gòu)建多層次、全覆蓋的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成北京、天津、石家莊中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間"1小時通勤圈"，北京、天津、保定、唐山“1小時交通圈”。 三、推動運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式間的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，推動航空與城市軌道、高鐵等方式"一票到底"和"行李直掛"。
4、其他
安徽發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》。《意見》共分10個部分、30條實施意見，提出到2020年，安徽省建筑業(yè)增加值達(dá)2300億元，年產(chǎn)值超過100億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)12家、超過50億元的企業(yè)達(dá)30家，以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，《實施意見》提出了深化簡政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、實施"走出去"戰(zhàn)略八大改革舉措。
《浙江省工程總承包計價規(guī)則（試行）》出臺。《規(guī)則》由工程總承包費用項目組成、工程總承包費用項目計算、合同價款與工程結(jié)算、《工程總承包項目清單及計價參考表》四部分組成。這是全國第一個地方性工程總承包計價規(guī)則。該規(guī)則為工程總承包提供了計價依據(jù)，將有助于工程總承包改革推進(jìn)。《規(guī)則》在處理計價因素價格波動上突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)承包雙方風(fēng)險合理分擔(dān)原則，肯定了工程總承包商的管理價值。《規(guī)則》的出臺將為全國范圍內(nèi)工程總承包項目的推廣提供支撐。這是全國第一個地方性工程總承包計價規(guī)則。該規(guī)則為工程總承包提供了計價依據(jù)，將有助于工程總承包改革推進(jìn)。
廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價辦法(試行)》。《辦法》由分值構(gòu)成、信息采集與評分應(yīng)用三項內(nèi)容構(gòu)成，將自2018年6月1日施行。在分值構(gòu)成方面，《辦法》提出，企業(yè)誠信分滿分為100分，包括綜合實力10分、管理指標(biāo)45分以及信用記錄指標(biāo)45分。在信息采集方面，企業(yè)的納稅情況由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從自治區(qū)稅務(wù)主管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、企業(yè)的資質(zhì)等級情況和良好行為記錄信息從“廣西建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”采集。在評分應(yīng)用方面，《辦法》提出，評分首先是應(yīng)用在招標(biāo)投標(biāo)中替代現(xiàn)有范本中的企業(yè)信譽(yù)實力分。今后，企業(yè)信譽(yù)實力分將由自治區(qū)級、市級兩部分評價分組成，其中自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信評價分占70%～100%，市級評價信用分占30%～0%（具體權(quán)重由各市在比例范圍內(nèi)自行決定），并根據(jù)項目大小按5%～10%記入投標(biāo)總分。
人社部、交通運(yùn)輸部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》。《通知》重申了2014年12月人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》的主要政策，要求進(jìn)一步健全按項目參加工傷保險長效工作機(jī)制，全面啟動鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程按項目參加工傷保險工作，確保在各類工地上流動就業(yè)的農(nóng)民工依法享有工傷保險保障。
2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會結(jié)果揭曉，建筑業(yè)斬獲多項大獎。1月8日，中共中央、國務(wù)院在北京隆重舉行國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會。2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎評選出271個項目和9名科技專家。其中工程建設(shè)領(lǐng)域獲獎成果頗豐，1個項目獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎，10項獲二等獎；5項獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。
第四批財政部示范PPP項目正式公布，項目總數(shù)量為396個，計劃總投資額達(dá)0.76萬億元。受政策規(guī)范影響，項目規(guī)模有所下降。第四批示范項目投資額達(dá)0.76萬億，低于此前預(yù)期的超萬億規(guī)模，相比第三批的1.17萬億元，明顯下降；項目數(shù)達(dá)396個，比第三批數(shù)量少120個。第四批示范項目數(shù)量和投資額明顯減少，這反映出中央對于項目質(zhì)量和規(guī)范性更加看重。
財政部PPP中心發(fā)布了2017年度全國PPP項目信息情況報告。財政部PPP中心發(fā)布了2017年度全國PPP項目信息情況報告。報告顯示，截至2017年12月末，全國PPP綜合信息平臺收錄到管理庫和儲備清單的PPP項目共有14424個，總投資額為18.2萬億元。其中，在國家示范項目當(dāng)中，市政工程類項目一直居于首位。597個落地示范項目中，市政工程類267個，占44.7%；交通運(yùn)輸類62個，占10.4%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類53個，占8.9%，上述三類數(shù)量季度環(huán)比分別增加11個、1個、2個，年度同比增加87個、25個、23個；其他各類共215個，占36.0%。
住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司明確2018年工作要點，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。3月26日，住建部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點>的通知》，提出要強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制。通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實。
上海作出多項重大調(diào)整，社會投資工程不再強(qiáng)制招投標(biāo)，部分項目取消強(qiáng)制監(jiān)理。3月25日，上海市發(fā)改委官網(wǎng)公開《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》，提出：一，在上海市社會投資的房屋建筑工程中，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)；二，在上海市社會投資的房屋建筑工程中，取消建筑工程施工許可證核發(fā)前的建設(shè)單位建設(shè)資金落實情況審核，不再要求建設(shè)單位提供銀行資金到位證明以及支付給施工企業(yè)的預(yù)付款證明，改為由建設(shè)單位出具建設(shè)資金落實和無拖欠工程款承諾;三，在上海市社會投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政項目質(zhì)量安全管理，建成更多優(yōu)質(zhì)放心工程。通知提出：建設(shè)單位應(yīng)將強(qiáng)制性安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作為招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件。施工單位要按照規(guī)定將安全生產(chǎn)費用列入工程造價，在競標(biāo)時不得刪減。招標(biāo)投標(biāo)確定的中標(biāo)價格要體現(xiàn)合理造價要求，建立防范低于成本價中標(biāo)的機(jī)制，杜絕造價過低帶來的質(zhì)量安全問題。
住建部：進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，預(yù)計2018年可再減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)約200億元。在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住建部計劃財務(wù)與外事司司長張興野表示，2018年住建部將主要采取3項措施，加大清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作力度。通過進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，預(yù)計2018年可再減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)約200億元。主要措施有：一是制定關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)工程擔(dān)保的指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)工程擔(dān)保在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的應(yīng)用，切實減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是研究修訂工程擔(dān)保合同和保函示范文本，規(guī)范工程擔(dān)保的行為。三是加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。對舉報投訴認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實，對查實仍違規(guī)收取保證金的地區(qū)或單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，對涉及的行政部門依法進(jìn)行問責(zé)。
財政部：全國各地已開展PPP項目集中清理工作。截至今年4月23日，各地累計清理退庫項目1695個、涉及投資額1.8萬億元；上報整改項目2005個、涉及投資額3.1萬億元。
《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》出臺。意見提出，到2020年，海南將力爭實現(xiàn)全省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增速8%左右。全省80%以上的房屋建筑工程項目實現(xiàn)信息化手段監(jiān)管，建筑品質(zhì)進(jìn)一步提升。實現(xiàn)建筑市場信用主體誠信評價全覆蓋，以誠信評價為主的監(jiān)管模式初步形成，建筑市場誠信體系更加健全，秩序更加規(guī)范。工程建造方式和施工組織模式變革取得重大進(jìn)展, 實現(xiàn)全省裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)。
《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》出臺，就實施的有關(guān)問題發(fā)出通知，對危大工程的范圍、內(nèi)容等作出明確具體規(guī)定。規(guī)定要求進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點布置與保護(hù)、監(jiān)測頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測成果報送等。
成都市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見》，要求取消和調(diào)整12項審批要件，為施工許可“瘦身”，做好簡政放權(quán)的“減法”。意見提出進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)備案、質(zhì)量監(jiān)督備案以及安全監(jiān)督備案辦理流程，將其作為施工許可核發(fā)的內(nèi)部并聯(lián)環(huán)節(jié)，在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一接件后同步辦理，避免企業(yè)重復(fù)提交相同資料。除外，成都還將壓減施工許可承諾辦結(jié)時限。辦理要件精簡后，市建委為落實國家“審批時限減一半”的要求，主動將施工許可承諾辦結(jié)時限由6個工作日壓減至3個工作日。
財政部：工程項目不得列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。近日，財政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，進(jìn)一步規(guī)范了政府購買服務(wù)行為，其中設(shè)立了政府購買服務(wù)內(nèi)容負(fù)面清單，明確了法律規(guī)定的貨物、工程，服務(wù)與工程打包的項目，融資行為等不得作為政府購買服務(wù)的內(nèi)容并列入指導(dǎo)性目錄。具體來看，政府購買服務(wù)內(nèi)容負(fù)面清單共包括了“《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規(guī)定的貨物和工程”、“服務(wù)與工程打包的項目”等內(nèi)容在內(nèi)的共9項。
2017年工程造價咨詢企業(yè)的營業(yè)收入為1469.14億元，比上年增長22.05%。住建部日前公布2017年工程造價咨詢統(tǒng)計公報，工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入661.17億元，比上年增長10.99%，占全部營業(yè)收入的45%；招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收入153.83億元；建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)285.64億元；項目管理業(yè)務(wù)收入276.27億元；工程咨詢業(yè)務(wù)收入92.22億元。
安徽“試水”工程質(zhì)量保險。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推行工程質(zhì)量保險試點工作的通知》，要求在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中，試點推行工程質(zhì)量保險制度。對試點項目，保險費用列入?yún)⒈９こ淘靸r，發(fā)包人不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。《通知》還要求，各地要加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，按照守信激勵、失信懲戒的原則，建立保險費率與建筑業(yè)企業(yè)信用聯(lián)動機(jī)制。
92所學(xué)校土木工程專業(yè)首次上榜工程教育認(rèn)證名單。2018年5月，教育部高等教育教學(xué)評估中心和中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會公布了截至2017年底，我國198所高校846個工科專業(yè)通過專業(yè)認(rèn)證的名單，覆蓋21個工科專業(yè)類別。土木工程專業(yè)92個通過認(rèn)證的學(xué)校首次納入名單，該名單近期還將提交至國際工程教育《華盛頓協(xié)議》組織。土木工程專業(yè)正式納入我國工程教育專業(yè)認(rèn)證體系及《華盛頓協(xié)議》名單后，將有助于土木工程專業(yè)技術(shù)人員跨境流動和執(zhí)業(yè)，支撐“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施。
編輯：新魯班
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